成都市住房和城鄉(xiāng)建設局關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程消防
成都市住房和城鄉(xiāng)建設局關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程消防施工質(zhì)量管理的通知
成都市住房和城鄉(xiāng)建設局
關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程消防施工質(zhì)量管理的通知
四川天府新區(qū)公園城市建設局、成都東部新區(qū)公共服務局、成都高新區(qū)公園城市建設局、各區(qū)（市）縣住建主管部門，各相關單位：
根據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（住建部第5號令）、《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部第51號令）、《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕124號）、《關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程消防施工質(zhì)量管理工作的通知》（川建行規(guī)〔2022〕11號）等相關要求，為進一步加強建筑工程消防施工質(zhì)量管理，切實提升消防施工質(zhì)量水平，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、加強建設工程消防施工質(zhì)量行為管理
（一）建設單位對消防施工質(zhì)量負首要責任。建設單位在取得審查合格的《特殊建設工程消防設計審查意見書》（特殊建設工程）或者《成都市建設工程施工圖設計文件審查合格書》（其他建設工程）后才能組織開工；實行項目監(jiān)理的建設工程，應將消防施工質(zhì)量一并委托具有相應資質(zhì)的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理；不得對實行施工總承包的工程指定消防施工專業(yè)分包單位；開工前應組織設計、施工、監(jiān)理單位按程序進行消防設計交底，核對是否準確判斷工程情形（特殊建設工程或其他建設工程），明確消防施工難點和重點，落實消防設計重點實施措施并形成會議紀要；施工過程中確需對審查合格的消防設計文件進行修改的，應按程序申請?zhí)厥饨ㄔO工程消防設計變更審查或其他建設工程重大變更施工圖審查；組織工程竣工驗收時，對建設工程是否符合消防要求進行查驗，重點對圖審系統(tǒng)中涉及消防的竣工圖紙與經(jīng)審查合格的消防設計文件一致性進行檢查，并將查驗情況納入竣工驗收報告。
（二）設計單位對建設工程消防設計質(zhì)量負責。設計單位負責在開工前進行消防設計技術交底；施工過程中，按規(guī)定對消防設計變更繪制升版圖，對消防施工內(nèi)容提供現(xiàn)場指導，按審查合格的消防設計文件（含消防設計變更文件）跟進現(xiàn)場落實情況；參加竣工驗收并進行消防查驗，對建設工程消防設計實施情況提出查驗意見。
（三）施工單位對建設工程消防施工質(zhì)量負責。施工單位應編制專項消防施工方案，并將整個施工階段的消防施工活動記入施工日志；嚴格按照經(jīng)審查合格的消防設計文件施工，不得擅自改變經(jīng)審查合格的消防設計文件，不得降低消防工程質(zhì)量；對施工過程中經(jīng)審查合格的消防變更，應及時予以施工落實；做好隱蔽工程驗收記錄及影像記錄；按規(guī)定編制消防竣工圖，參加竣工驗收并進行消防查驗，對建設工程消防施工質(zhì)量提出查驗意見。實行消防工程專業(yè)分包的，總承包單位應對消防分包工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理，并對分包工程消防施工質(zhì)量承擔連帶責任。
（四）監(jiān)理單位對建設工程消防施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。監(jiān)理單位應嚴格按照經(jīng)審查合格的消防設計文件（含消防設計變更文件）進行監(jiān)理，參加圖紙會審、技術交底等重要環(huán)節(jié)；如有消防施工專業(yè)分包單位，應對分包資格進行審查，發(fā)現(xiàn)不符合資格標準要求的及時書面告知建設單位和施工總承包單位；應加強施工過程旁站和隱蔽工程等消防專業(yè)關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)理；消防施工質(zhì)量檢查等監(jiān)理情況應記入監(jiān)理日志；按規(guī)定參與編制消防竣工圖，參加竣工驗收并開展消防查驗，對工程消防施工質(zhì)量提出查驗意見。
二、加強建設工程消防材料質(zhì)量管理
建設單位應按照工程消防設計要求和合同約定，選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑材料、建筑構配件和設備（以下簡稱消防材料）。
施工和監(jiān)理單位應遵循消防材料“先檢驗、后使用”的原則，嚴格核驗進場材料的出廠合格證明文件、出廠檢驗報告等產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，對于列入強制認證、技術鑒定的消防產(chǎn)品應通過查詢證書及產(chǎn)品標志、中國消防產(chǎn)品信息網(wǎng)等方法對產(chǎn)品進行核查；嚴格按照消防技術標準及施工合同要求開展消防材料見證取樣及復檢，消防材料未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用并予以退場處理。
各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構應通過質(zhì)量抽檢、資料比對（可在成都市建材使用管理系統(tǒng)比對）等方式，加強消防材料的質(zhì)量監(jiān)督抽查。
三、加強建設工程消防施工質(zhì)量實體管理
建設、設計、施工、監(jiān)理單位應在主體施工階段、裝飾施工階段、竣工驗收階段，按照《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》（GB 50300-2013）相關規(guī)定，對消防施工質(zhì)量重點內(nèi)容開展專項檢查，并由建設單位在質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)中上傳檢查結果。
（一）主體施工階段。應重點對鋼結構等建筑構件耐火等級、建筑保溫、防火分隔、消防管線預埋等隱蔽工程、安全疏散和避難、消防電梯等救援設施的消防施工質(zhì)量開展專項檢查，按照《消防施工質(zhì)量專項檢查表（主體階段）XF01》（附件1）相關內(nèi)容進行記錄。
（二）裝飾裝修施工階段。應重點對防火涂料、裝飾裝修、消防設施設備、防火封堵、安全疏散等消防施工質(zhì)量開展專項檢查，按照《消防施工質(zhì)量專項檢查表（裝飾裝修階段）XF02》（附件2）相關內(nèi)容進行記錄。
（三）竣工驗收階段。工程完工后，建設單位應參照《四川省房屋建筑工程竣工驗收消防查驗和消防驗收現(xiàn)場評定技術導則（試行）》（川建消監(jiān)函〔2022〕84號）的相關規(guī)定，組織設計、施工、監(jiān)理等相關單位對消防施工質(zhì)量進行查驗，重點對消防設計和合同約定的各項內(nèi)容完成情況，工程消防技術檔案和施工管理資料齊全完整情況，涉及消防的各分部、分項工程驗收合格情況，消防設施性能、系統(tǒng)功能聯(lián)調(diào)聯(lián)試等內(nèi)容檢測情況進行檢查，按照建筑工程竣工驗收消防查驗文件相關要求（附件3）進行記錄。
四、加強建設工程消防施工質(zhì)量監(jiān)督
各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構應將消防施工質(zhì)量納入工程質(zhì)量監(jiān)管范圍，推動消防施工與工程質(zhì)量監(jiān)管一體化融合；應充實消防監(jiān)管力量，配置專業(yè)監(jiān)督人員，嚴格按照有關法律、法規(guī)和工程建設消防技術標準，在主體樣板層、裝飾樣板段、消防查驗等關鍵節(jié)點，對責任主體的質(zhì)量行為、工程實體質(zhì)量等內(nèi)容，運用線上檢查與到場監(jiān)督抽查相結合的方式開展監(jiān)督抽查。
（一）監(jiān)督重點。重點監(jiān)督抽查消防設計審查和消防設計變更審查手續(xù)取得情況及施工落實情況，消防竣工圖編制、消防查驗開展等質(zhì)量行為；裝飾裝修材料、防火涂料、建筑保溫、風管等消防材料使用及相關隱蔽工程實施情況；消防總平面布局及平面布置、防火分隔、安全疏散、裝飾裝修、消防設施設備等工程實體質(zhì)量。
（二）監(jiān)督程序。各級工程質(zhì)量監(jiān)督部門收到建設單位提交的消防設計審查意見和施工許可后，應及時編制消防施工質(zhì)量監(jiān)督計劃，根據(jù)建設工程的規(guī)模、施工難易程度和消防設施情況向工程參建各方開展監(jiān)督交底，明確消防施工質(zhì)量管理相關內(nèi)容和要求；依據(jù)工程實際情況，隨機對消防施工質(zhì)量進行抽查，原則上特殊建設工程到場監(jiān)督抽查不少于2次，其他工程到場監(jiān)督抽查不少于1次，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，形成抽查記錄，責令整改并跟蹤落實整改情況；在監(jiān)督竣工驗收過程中，重點對竣工驗收時消防查驗的組織形式、查驗程序、執(zhí)行驗收標準、消防查驗資料等內(nèi)容進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反建設工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應當責令整改；建立消防監(jiān)督專項檔案，將監(jiān)督抽查記錄、問題整改完成報告、資料抽查記錄、材料的消防質(zhì)量抽查記錄等歸檔保存，監(jiān)督抽查情況應在工程質(zhì)量監(jiān)督報告中予以專項體現(xiàn)。
（三）懲戒措施。各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構在消防施工質(zhì)量監(jiān)督抽查中，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應依法依規(guī)嚴肅查處。對相關責任主體存在消防施工質(zhì)量問題未按要求整改、消防材料未按規(guī)定取樣送檢等違規(guī)行為的，應下發(fā)《責令限期整改通知書》或《停工整改通知書》，并予以信用扣分，同時根據(jù)違規(guī)情形，采取約談、通報等措施予以行政處理；對相關責任主體存在未依法申請消防設計（消防設計變更）審查、使用不合格消防材料、不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計、不按照消防設計文件和消防技術標準施工、弄虛作假等降低消防施工質(zhì)量行為，涉嫌違反《中華人民共和國消防法》《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)的，應按程序將違法線索移交相關部門予以查處。
本通知自2023年9月13日起施行，有效期3年。自本通知施行之日起，開展竣工驗收的項目應按本通知相關要求執(zhí)行。